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排污许可制度根本上是特定时间、既定区域生态环境的污染净化能力、污染承受能力的有限性以及***基于对生态规律的遵循、对市场经济的弊端深刻认知，对排污进行管控。排污许可制度是建立在环境质量标准（***、地方）、污染物排放总量（大气、水）控制之上的，要遵守污染物排放标准（***、地方），受制于规划环评以及建设项目的环评，与排污收费制度相互衔接。“合法排污收费，***排污许可证，排污罚款”中的“合法排污”可以解读为需要取得排污许可的企业取得排污许可证，按照排污许可证的要求的位置、种类、数量、标准等排放污染物。

排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的，南沙街道排污许可证，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；

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在生态环境部当天举行的新闻发布会上，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，***办理排污许可证，排污许可制是依***范企***在生产运营期排污行为的基础性环境制度。企业按证排污、生态环境部门依证监管。排污许可制实施两年多来取得积极进展，“一证式”管理的理念正在逐步推进。

根据《排污许可管理办法（试行）》 在固定污染源排污许可分类管理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位，应当在名录规定时限申请排污许可证；在名录规定的时限后建成的排污单位，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。、

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