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排污许可证尚未实现企业全覆盖，大量应发证企业仍游离于环境监管范围外。依据2006年12月11日建设部令152号发布、自2007年3月1日起施行《城市排水许可管理办法》第八条规定，核发城市排水许可证书应符合的条件：①污水排放口的设置符合城市排水规划的要求。这些“漏网企业”对局部环境质量影响大，容易形成“破窗效应”，将影响污染防治的成效。目前，很多企业对排污许可制改革认识严重不足，以为拿到证就万事大吉，缺乏依证排污意识，没有按照排污许可证要求开展自行监测、记录、执行报告等方面的工作，责任义务履行不到位。

企业***和其他生产经营者在同一场所从事本名录中两个以上行业生产经营的，申请一个排污许可证。依据相关***规定，环境保护主管部门对排污单位排放水污染物、大气污染物等各类污染物的排放行为实行综合许可管理。